Закон о цифровых активах Комиссии по финансовым услугам Южной Кореи (FSC) направлен на то, чтобы эмитенты стейблкоинов имели резервные активы на банковских вкладах или в государственных облигациях. Инициатива также обязывает такие компании доверить 100% своих непогашенных резервных активов банкам. Таким способом власти Южной Кореи стремятся предотвратить риски инвесторов, связанные с возможным банкротством эмитента стейблкоинов.
Законопроект также вводит для поставщиков услуг в сфере цифровых активов требования, сопоставимые с правилами традиционной финансовой сферы. Это касается раскрытия информации, условий обслуживания и стандартов рекламы. Кроме того, эмитенты будут нести ответственность за ущерб, возникший в результате хакерских атак или системных сбоев, даже если их вина не будет доказана. Подобный подход применяется в отношении онлайн‑ритейлеров страны.
Важным нововведением может стать разрешение на проведение первичных размещений токенов (ICO) для местных проектов. Однако это возможно лишь при строгом соблюдении требований к раскрытию информации и эффективному управлению рисками. С 2017 года в стране действует полный запрет на ICO.
Однако, есть пункты законопроекта, по которым разные ведомства Южной Кореи не могут договориться. Банк Кореи настаивает на том, чтобы право эмиссии стейблкоинов было предоставлено исключительно консорциумам, где банкам принадлежит не менее 51% доли. FSC выступает против установления таких жестких ограничений по доле владения, полагая, что это может помешать участию технологических компаний и замедлить развитие инноваций.
Еще один предмет разногласий — необходимость создания нового консультативного органа для лицензирования эмитентов стейблкоинов. Банк Кореи выступает за формирование специального комитета для этой цели. Однако FSC считает такую меру избыточной, поскольку уже выполняет функции уполномоченного административного органа, в состав которого входят представители Банка Кореи и Министерства экономики и финансов.
Параллельно с обсуждениями правящая Демократическая партия разрабатывает собственный законопроект, который призван объединить различные инициативы депутатов, касающиеся регулирования цифровых активов.
В рамках регулирования криптовалютного рынка власти рассчитывают также обновить стандарты IT‑безопасности и установить более жесткие требования к техническим системам и персоналу криптобирж. FSC намерена ввести для них штрафные санкции, размер которых может достигать 3% от годовой выручки площадки. Такой порог уже применяется в банковском секторе.